根据市委统一部署，2023年12月1日至2024年2月1日，市委第四巡察组对中共新干县人民检察院党组进行了巡察。2024年3月20日，市委第四巡察组向中共新干县人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全面有序开展整改工作
（一）统一思想认识。院党组把巡察整改作为当前一项重要政治任务，要求全院上下统一思想认识，对巡察反馈的问题照单全收，不打折扣、不讲条件，全盘接受，全面整改。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，为整改工作打下坚实基础。2024年7月8日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改。
（二）强化组织领导。院党组坚决扛牢巡察整改主体责任，成立以党组书记、检察长为组长的巡察整改工作领导小组，共召开4次党组会、9次工作领导小组会议，研究制定整改方案、统筹调度整改工作。党组书记、检察长切实履行“第一责任人”责任，带头认领干警职级晋升等难点问题，充分发挥头雁效应。
（三）压实整改责任。积极与县纪委监委、县委组织部、县委巡察办等部门沟通联系，研究制定《中共新干县人民检察院党组关于认真做好市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，将反馈的4个方面11类问题，提出了94条整改措施,明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门等，建立台账管理和整改对账销号落实机制，形成层层压实的整改责任体系。5月开始每周填报一次巡察整改进展情况表，每半个月调度一次巡察整改工作。
（四）着力建章立制。坚持“当下改”措施和建立“长久立”机制相结合，有针对性地堵塞制度漏洞，健全长效机制。整改工作开展以来，制定完善《新干县人民检察院平时考核工作方案》等制度15项，推动长效常治往实里走。
二、坚持问题导向，认真抓好整改任务的落实
（一）落实党中央决策部署和上级工作要求不够到位，发挥检察职能服务保障新干经济社会高质量发展存在短板方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题
（1）理论武装不够深入的问题
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。1至9月共召开18次党组会和4次党组理论学习中心组学习会议，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神。二是不断丰富学习形式。党组会和党组理论学习中心组学习采取观看视频方式开展理论学习，同时采取“学习+讨论分享”方式，根据学习内容，轮流安排班子成员领学，并结合实际谈心得体会。三是切实做好学用结合。通过定期召开业务数据分析研判会，分析研判全院数据，查摆短板弱项，1至8月追加起诉12人。
（2）主题教育开展不够扎实的问题
整改情况：一是充分发挥组织领导机构作用。结合检察工作实际，有针对性的成立了党纪学习教育工作领导小组、司法救助工作领导小组等，定期研究推进工作。二是落实党员领导干部上党课要求。党组成员按计划到支部或党小组上党课，1至9月已有5名党组成员到支部或所在党小组上党课。三是做实检察为民实事。联合相关职能部门对部分中小学及幼儿园食堂进行检查，发出检察建议2份，并对食堂问题进行回头看。对县城中小学校园及周边零售食品安全进行摸排走访，相关行政职能部门已加强劝导小摊贩规范经营，并制作宣传牌，校园及周边饮食安全得到改善。
（3）落实意识形态工作责任制不够全面的问题
整改情况：一是严格落实意识形态“七个纳入”要求，领导班子成员均将意识形态工作纳入年度述责报告；修订《新干县人民检察院检察人员绩效考核办法》，将意识形态工作纳入考核。二是压实意识形态工作主体责任。2024年党组会2次专题研究部署意识形态工作，并在党组会和党组理论学习中心组学习会议上及时组织学习有关意识形态工作新精神、新要求。三是强化阵地管理。党组理论学习中心组学习研讨了“三审三校”制度，对院门户网站各栏目进行了全面梳理排查，更新调整了栏目板块，并及时更新内容。
2.关于落实上级重大决策部署有差距的问题
（4）践行新时代“枫桥经验”不够到位的问题
整改情况：一是充分发挥“一乡镇一检察官”社会治理效能。不断优化制度机制，出台《“一乡镇一检察官”工作目标清单、任务清单、责任清单及2024年工作安排》，加大考核力度，聚力打造“一乡镇一检察官沂江工作站”示范点，以点带面提升工作质效。1至9月共组织开展矛盾纠纷摸排走访活动20余次，有效调处矛盾纠纷6起。二是倾力化解群众心结。不断加大释法说理力度，用心用情落实“群众信访件件有回复”“检察长接访日”和领导包案制度。1至9月领导包案办理信访3件，办理律师阻权案件1件；对所有信访件均做到了7日程序性回复、3个月结果性答复。三是加大司法救助力度，释放司法温情。1至9月，共司法救助10件10人，救助金额19.5万元。
（5）优化营商环境不够到位的问题
整改情况：一是强化驻工业园区非公企业维权工作联系点作用，调整联系点负责人，每月组织帮扶走访,1至9月共组织走访企业20余次。加大宣传力度，对企业风险进行梳理汇总，制作企业风险点提示宣传册并向企业分发，每月在微信群发布一次涉企典型案例。召开了“检察护企”座谈会，倾听企业家、人大代表、政协委员意见建议。二是针对干警普遍欠缺企业知识产权方面法律知识，司法服务能力不足问题，组织了干警参加线上、线下知识产权业务培训，提升干警知识产权保护法律监督能力和水平；联合县司法局举办新干县第二届刑事控辩对抗赛、组织2次庭审观摩、评议，提升干警业务能力。
（6）为乡村振兴提供司法保障不够到位的问题
整改情况：一是加强组织领导。召开党组会听取我院2023年度乡村振兴工作总结，研究部署乡村振兴工作。组织帮扶责任人到挂点的七琴镇秋南村开展实地走访，了解解决脱贫户实际问题。同时，对接联络了秋南村村委班子，就秋南村目前存在的问题和困难进行了解，并开展了支部联建活动，帮助加强基层党组织建设。二是做实挂点帮扶。班子成员多次带队到挂点乡镇联络指导平安建设、禁毒、耕地保护等工作；主要领导、分管领导带队到驻村挂点的桃溪乡黎山村走访调研，了解该村土烧酒产业发展情况、自来水厂及卫生室建设情况等，指导驻村帮扶工作，并对驻村干部加大了考核管理，力求提升帮扶质效。
(7)推进常态化扫黑除恶不够到位的问题
整改情况：一是进一步健全常态化扫黑除恶工作机制，优化人员配置，做到了每案必查是否有涉黑涉恶以及保护伞线索，加大打击力度。1至9月办理涉恶案件1件2人。二是加大查办司法工作人员渎职犯罪力度，协助吉安市人民检察院查办一起司法工作人员渎职案件。三是加大宣传力度，组织检察干警在县广场开展平安建设宣传活动，向群众宣传解读《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规；通过微信公众号、电子显示屏等宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，利用平安夜访、“一乡镇一检察官”积极开展普法宣传活动。
3.关于统筹发挥“四大检察”职能不充分，离“高质效办好每一个案件”还有差距的问题
（8）刑事检察工作有短板的问题
整改情况：一是倾情关怀未成年人健康成长，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，对涉罪未成年人坚持依法惩戒和精准帮教,进一步提升办案质效。截止9月底，办理涉未成年人审查逮捕案件25件38人，逮捕15件17人，不捕10件21人；受理审查起诉18件26人，起诉18件23人，不诉4人，附条件不起诉5人。二是规范适用认罪认罚从宽制度。1至9月，认罪认罚率为88.64%。三是提升主动监督意识，对侦查活动、审判活动过程中发现的违法行为制发了纠正违法通知书。制定《关于明确新干县人民检察院派驻侦查监督与协作配合办公室工作人员及职责的通知》，充分发挥侦协办平台作用，提前介入17次，监督立案1件，监督撤案19件。四是补足刑事执行监督短板。对发现的一起超期羁押案件，追究了3名责任人责任。驻所人员由兼管调整为专职负责，充实了驻所力量，并进一步明确了工作职责。加大监督检查力度，已督促看守所安排专人负责排查超期羁押，并建立台账。驻所检察室与看守所座谈会商，出台《新干县人民检察院关于预防和纠正超期羁押和久押不决问题的意见》，合力避免出现超期羁押问题。
（9）行政、民事检察工作有明显差距的问题
整改情况：一是克服行政检察“不敢”“不力”，办理行政生效裁判文书监督案件1件，向行政机关制发检察建议，促进行政机关依法行政。二是加大民事检察工作力度，民事类案件办理数较去年同期增长150%。三是加大对老年人、妇女等弱势群体支持保护力度。今年1至9月份，共办理21件支持起诉案件，针对妇女和老年人办理支持起诉案件18件，占支持起诉案件85.7%；与人社局签订《关于加强保障农民工等弱势群体工资支付协作联动的实施意见（试行）》，通过与人社局联合办案，共同督促欠薪企业（老板）现场支付19名劳动者20余万元报酬，有效保障劳动者合法权益。
（10）公益诉讼工作质效不高的问题
整改情况：一是聚焦食品、药品等民生关切，办理行政公益诉讼案件38件，其中食品药品领域10件，占比26.3%。二是针对公益诉讼案件常态化开展“回头看”，确保问题得到整改，提升办案质效。
4.关于以人民为中心的司法理念树得不够牢，群众的司法获得感和满意度不强的问题
（11）贴近群众、解决群众诉求不够有力的问题
整改情况：一是针对主题教育期间“四访四促”工作不扎实问题，组织安排党员干部对开展“四访四促”活动收集的意见建议进行跟踪，共回访19人次，确保问题意见件件有落实、事事有回音。二是落实领导干部带头接访要求，每月制定“检察长接访日”工作安排并在微信公众号公布，做到群众信访件件有回复。
（12）护航未成年人健康成长不够有力的问题
整改情况：一是依托“淦蕾未检”工作室及“一乡镇一检察官”工作机制，开展法治进校园、进乡村、进社区宣讲活动20余次，提升未成年人保护及落实强制报告制度的意识。二是16名法治副校长均前往受聘学校上法治课，提升学生法治意识。联合社工组织、企业家、心理咨询师开展未成年人帮教活动7次，构建未成年人社会支持体系。
（13）推进司法救助工作制度化、规范化不够有力的问题
整改情况：一是不断丰富救助方式。对因案件导致心理问题的1名未成年受害人邀请心理咨询师进行心理辅导，发放司法救助金3万元，同时联合民政、镇政府、妇联、公安、教体等部门多元救助，综合帮扶走出困境，变“单纯经济救助”为“多元综合帮扶”，既解燃眉之急又谋长远之计。二是畅通司法救助与社会救助双向衔接机制，与民政部门共同签发《关于在司法救助案件中强化协作配合的实施意见》，民政部门对因案致贫的刑事被害人及时移送我院审查，对符合救助条件的应救尽救，应救即救。三是1至9月到各乡镇宣传司法救助6次，撰写司法救助说案1篇、办案故事1篇，提升司法救助的知晓度和影响力。
（二）落实中央八项规定精神及其实施细则不严，作风建设抓而不实方面
5.关于落实中央八项规定精神有偏差，履行财务管理责任有差欠的问题
（14）违规发放补助奖励的问题
整改情况：一是已全部退缴2022年违规发放的宣传上稿奖励；二是已全部退缴2020年、2022年违规购买的保险费。以上问题经党组会专题研究，要求举一反三，引以为戒。
（15）挤占政法专项资金的问题
整改情况：一是制定出台《新干县人民检察院财务管理制度》，提升财务管理水平；二是组织财会人员参加各类业务培训，提升业务能力，规范财务科目列支。
（16）工程项目把关不严的问题
整改情况：一是已向施工方追回因未按预算单价编制差错造成多付的工程款；二是组织院基建办人员加强工程建设相关业务学习，提高项目把关能力。
（17）工会经费管理使用不规范的问题
整改情况：一是已全部退缴2020至2023年工会会费，并严格工会账户资金使用管理。二是工会经费已单独建账管理。
6.关于纪律不够严明，作风不够扎实的问题
（18）部分干部事业心责任心不强的问题
整改情况：一是对涉事人员进行追责问责。对2名案卡填录责任心不强的干警进行了赋黄牌处理；吉安市人民检察院对未报请许可就对市级人大代表采取强制措施的办案责任人给予了全市通报，进一步提升干警责任意识。二是强化监督管理。综合利用苏查查、数检通、人工核查方式，发现案卡、文书问题，经常进行口头提示，督促整改；对文书使用问题，发出书面《流程监控通知书》1份，并督促整改到位；对认罪认罚、内部移送法律监督线索、听证进行专项核查。
（19）纪律约束不强的问题
整改情况：一是进一步加强党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，制定《新干县人民检察院党纪学习教育工作安排》，组织全体党员逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》；组织全院干警参观警示教育基地、观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审，开展以案示警。二是进一步加强机关效能管理，围绕“严格会风会纪”等印发《关于加强机关效能管理的通知》。2024年共计开展6次上下班纪律、会风会纪等督查工作，强化机关效能建设。
（20）作风不严不实问题突出的问题
整改情况：一是强化案件质量管理。6月底对2023年12月至2024年5月已办结的案件，随机抽取了105件案件进行评查，对1件多次信访案件组成办案组专项评查，以案件质量评查促案件质量提升。二是强化案卷文书和归档管理。与县法院召开联席会议，规范文书撰写，强化起诉书撰写后的校验检查。组织干警学习了最高检印发的《人民检察院诉讼档案案卷格式标准》和《新诉讼档案管理办法讲解》等文件、课件，组织了对未归档案件开展清查，对档案室已接收案卷完成了整理上架入库。
（三）全面从严治党“四责协同”发力不够，落实新时代党的组织路线还有差距方面
7.关于全面从严治党政治责任压得不实的问题
（21）主体责任扛得不牢的问题
整改情况：一是分别召开2次党组会专题研究本院2023年度和2024年上半年全面从严治党工作；4月组织全院干警召开党风廉政专题会部署2024年党风廉政建设工作。二是加快推进机关廉政文化建设，在办公楼楼道打造了检察廉政文化长廊。三是5月份党组专题组织学习《优化完善干部日常监督预警管理工作解读》文件，部署要求加强对干警日常管理，党组书记、检察长对1名履行“一岗双责”不够到位的班子成员进行了约谈提醒。
（22）派驻纪检监察组履行监督责任不够有力的问题
整改情况：一是提升主动监督、靠前监督意识，派驻纪检监察组开展公务接待、干部职工上下班纪律、小车管理使用、政治家访等工作的监督检查，对检察院近几年来的工程建设项目进行检查，同每位班子成员进行了一次谈心谈话，关注干警“八小时外”生活。4月份召开了党风廉政建设专题会。二是会同党组和各部门加强对党风廉政风险点的分析排查，完善《新干县人民检察院党风廉政风险排查防控制度》，明确各班子成员及部室的责任。院党组在每次召开研究组织人事等“三重一大”事项会议前，坚持先向派驻纪检监察组沟通，征得同意后上会研究决定，会上充分发挥民主，做到事前、事中、事后监督不缺位。三是针对1起超期羁押案件，院党组问责2人，给予通报批评和书面检查处理，县监委问责1人，给予诫勉处理。四是针对派驻监督执纪力量薄弱的问题，在日常监督检查中，抽调检察院和司法局的人员参与，对全县的监督检查工作，通过“组组”协同交叉检查和“室组地”联合检查等方式，增强了执纪监督等力量。
8.关于党组统揽全局作用未充分发挥的问题
（23）制度建设有缺失的问题
整改情况：一是修订完善了《新干县人民检察院检察长办公会议事规则》《中共新干县人民检察院党组工作规则》，进一步明确党组会与检察长办公会权责边界。二是修订完善《新干县人民检察院“三重一大”决策制度》，切实做到班子成员逐一表态，一把手末位表态。
（24）抓工作落实有短板的问题
整改情况：一是在打造“一乡镇一检察官”品牌方面持续发力。充分发挥“一乡镇一检察官”社会治理效能，不断优化制度机制，出台《“一乡镇一检察官”工作目标清单、任务清单、责任清单及2024年工作安排》，加大考核力度，聚力打造“一乡镇一检察官沂江工作站”示范点，以点带面提升工作质效，打造工作亮点。二是在工作创新方面持续发力。强化数字检察工作推进力度，1至9月份召开推进会2次，业务分析调度3次，通报进展5次，有4个数字检察模型录入最高检数字检察平台。
9.关于干部队伍建设存在差距的问题
（25）干部培养体系不健全的问题
整改情况：一是制定《新干县人民检察院青年干警培养方案》，组织干警参加业务培训、业务竞赛，开展政治家访等活动，帮助青年干警成长成才，2名干警在市检察院组织的业务竞赛中被评为“业务能手”。二是开展轮岗交流，组织全体干警填报岗位交流征求意见表，并根据工作实际、个人意愿对3名干警进行了岗位调整。三是党组专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部选拔任用工作规范化水平。
（26）干部队伍结构不合理的问题
整改情况：一是加大年轻干警培养，5名年轻检察官助理通过竞争上岗被确认为首批高阶段检察官助理。二是近2年通过江西省公务员招录考试招录2名干警，调入3名干警，其中女性3名，男性2名，优化人员男女比例。
（27）干部日常管理不严格的问题
整改情况：一是落实谈心谈话制度，制定《新干县人民检察院2024年开展政治谈话工作方案》，6月已完成政治谈话工作，做到了在编干警谈话全覆盖。二是落实任职回避规定，组织全体干警填报《新干县人民检察院检察人员任职回避自查表》，进行了全面排查，做到应回避尽回避。
（28）干部激励机制不健全的问题
整改情况：一是开展职级晋升工作，3名干警晋升为四级检察官助理，1名干警晋升为四级主任科员；二是开展对临近退休检察官动员提前退额工作，畅通员额检察官进退机制；三是加大考核力度，制定《新干县人民检察院平时考核工作方案》，按方案要求完成季度考核工作，并在考核中强化了目标导向和结果导向。
10.关于落实“抓好党建就是最大政绩”理念还有不足的问题
（29）重业务、轻党建现象仍然存在的问题
整改情况：落实党建与业务“四同步”要求，党小组每月召开业务分析会，紧盯核心业务数据，将短板弱项作为党建工作发力点，以党建引领检察业务发展。支部举办“吉先锋·淦检青年说”活动，联合县司法局举办新干县刑事控辩对抗赛，分享业务竞赛经验，提升业务能力，推动党建与业务深度融合。
（30）基层党组织建设还有短板的问题
整改情况：一是加强退休党员教育管理。退休党员每月15日开展党小组活动，建立长期在外退休党员登记表，给长期在外党员邮寄学习资料，利用支部微信群定期发送主题党日学习内容。二是加大党员发展力度。结合主题党日组织开展“淦检青年说”、“走在前、勇争先、善作为——争做遵纪守法的人民检察官”主题演讲比赛等活动，创新党建载体，吸引非党员干警参加，调动干警入党积极性。1至9月将1名同志列为入党积极分子，接收1名同志为中共预备党员。三是规范党务工作。配备1名专职党务人员，配备1名中共党员为党组秘书负责党组会议记录。
（31）组织生活不够严肃认真的问题
整改情况：一是领导干部均以普通党员身份到党小组参加组织生活会，严格落实领导干部双重组织生活制度。二是对组织生活会开展情况进行自查，对未开展批评与自我批评的党小组、未参加组织生活的班子成员及普通党员发出提醒，规范组织生活。
（四）履行整改主体责任不到位，问题整改不彻底，未建立健全整改常态长效机制方面
11.关于整改责任压得不实，整改工作不彻底的问题
整改情况：一是成立了巡察整改工作领导小组，定期调度巡察整改工作，3月份以来共计调度15次，巡察整改工作有序推进。巡察整改期间共建章立制15项，举一反三常态长效。二是针对公务支出决算报表金额同账目不符、公务接待与干警用餐未分开记账未整改到位问题（2018年市检察院内部巡察反馈），对相关责任人进行了问责，并已做到公务支出决算报表金额同账目相符、公务接待与干警用餐实行分开记账。
三、坚持常态长效，巩固深化巡察整改工作成果
下一步，我院将以此次巡察整改为新起点，认真贯彻落实巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治检责任，坚持标本兼治、彻底整改、常态整改，强化整改成果转化运用，推动巡察整改工作持续走深走实。
一是坚定不移落实主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，压紧压实班子成员“一岗双责”，将全面从严治党的各项决策部署落到实处。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，坚持发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己。进一步强化担当意识，针对工作短板弱项，增强把工作做精、做优、做到极致的责任感。
二是从严从实推动长效常治。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，深入查摆问题多发易发的重点领域和关键环节，剖析问题根源，做好建章立制工作，坚持“当下改”和“长久立”相结合，一手抓整改、促落实，一手立规矩、定制度。对已经健全完善的各项制度，持续抓好落实，确保真正发挥作用；对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，加快改进、完善和优化。
三是统筹推动抓好工作结合。牢牢把握新时代对检察工作的新要求，自觉对照巡察反馈意见，紧密联系检察工作实际，着眼补齐短板，推动检察工作创新发展。立足检察职能，坚决做好检察为民实事，深化落实“大抓落实年”工作要求，为锚定“三区”战略，打好“十大攻坚战”，服务新干经济社会发展贡献检察智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0796-2602304；来信地址：新干县川琴路27号；邮编：331300；电子邮箱:jaxg12309@163.com。
中共新干县人民检察院党组
2025年1月2日
