县十七届人大二次
会议文件(十七)
新干县人民检察院工作报告——2017年2月28日在新干县第十七届人民代表大会第二次会议上
县人民检察院检察长 刘崇幼
各位代表：
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年主要工作
2016年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行检察职责，深入推进平安新干、法治新干建设，切实加强检察队伍建设，各项工作取得了新进展。
一、围绕全县中心工作，服务经济社会发展大局
保障经济平稳健康发展，促进繁荣富裕新干建设。坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置。积极参与“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，制定依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见，平等保护各类市场主体合法权益，优化非公有制经济发展环境。积极开展“百组帮百企”精准帮扶工业企业活动，实地了解企业经营状况，帮助企业解决实际问题。加大惩治经济犯罪力度，积极参与整顿和规范市场经济秩序，共办理非法吸收公众存款、合同诈骗、虚开增值税发票、生产伪劣产品等破坏市场经济秩序案件6件8人。积极参与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村安居工程建设等工作，促进农村美丽、农业发展、农民富裕。
深入开展生态检察工作，促进秀美宜居新干建设。扎实开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，为打造美丽江西“新干样板”提供司法保障。严厉打击破坏生态环境犯罪，共起诉破坏生态环境类案件8件10人。积极践行恢复性司法理念，运用补植复绿、经济补偿等方式，努力修复受损的生态环境。完善生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接机制，与县法制办联合制定工作联系机制方案，成立联合工作组，走访了县国土资源局、环保局、林业局、水利局等生态领域行政执法部门，就行政许可、行政执法等方面进行了专项检查。
二、维护社会和谐稳定，积极投入平安新干建设
依法打击刑事犯罪，维护社会稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件126件161人，批准逮捕110件136人；共受理移送审查起诉案件162件199人，经审查提起公诉136件172人。突出重点，严厉打击毒品犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪，共办理毒品类案件17件26人、侵犯财产型案件39件50人、严重暴力案件30件37人。
贯彻宽严相济政策，促进社会和谐。对初犯、偶犯，社会危害性小，有悔罪表现，得到被害人或其家属谅解的案件，依法予以从宽处理，不起诉19件20人。坚持“教育、感化、挽救”原则，积极探索适合未成年人的人性化办案方式，不起诉5件5人。
积极参与社会治理，提升群众安全感。着眼于源头防范和矛盾化解，加强检察环节社会治理工作，主动融入全县社会治理整体格局。加强与公安、法院、电信、银行、安监等部门的密切配合，积极参与防范和打击电信网络诈骗犯罪、安全生产整治等专项工作。深入推进严厉打击涉医违法犯罪专项行动，维护良好医疗秩序，保护医务人员合法权益。积极参与学校、医院、交通枢纽等重点场所治安问题专项整治，切实增强人民群众安全感。认真开展信访接待工作，依法办理群众来信来访50件，妥善化解矛盾纠纷。
三、依法惩防职务犯罪，促进良好政治生态建设
查办职务犯罪，维护群众切身利益。认真贯彻落实省、市检察机关集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的工作部署，深入开展“整治和预防扶贫领域职务犯罪”专项工作。全年共立案查办贪污贿赂犯罪案件5件10人，其中大案2件2人，提取公诉4件9人,法院均作出有罪判决；立案查办渎职犯罪案件1件1人，大案1件1人，法院作出有罪判决1件1人。
坚持标本兼治，加强职务犯罪预防。坚持预防一体化工作机制，有效开展预防工作。开展重大项目预防,保障国家资金安全，在重大项目单位和施工现场开展预防宣传9次，受理行贿犯罪档案查询312件。进一步加大预防宣传和警示教育工作，先后在县农业局、国土资源局等扶贫领域开展预防宣传24次、警示教育24场。
四、强化法律监督职责，切实维护社会公平正义
强化诉讼活动监督。 坚守防止冤假错案的底线，加强刑事立案、侦查、审判监督，共监督立案1件2人，监督撤案3件3人，监督行政机关移送3件3人，书面监督纠正侦查活动违法情形3件，纠正漏捕5人，纠正遗漏同案犯3人，提请抗诉1件1人，针对1起律师违法行为，向司法行政部门提出依法严肃处理的检察建议并被采纳。加强民事审判、执行监督，办理民事执行监督案件1件，向法院提出检察建议1件并被采纳，受理并办结生效裁判监督案件1件。
强化刑事执行监督。对看守所不规范执法行为发出书面检察建议8次，批捕在押人员重新犯罪案件1件3人，经审查对无继续羁押必要的在押人员12人，变更为取保候审，督促监管场所对余刑3个月以上的罪犯全部移送监狱执行，对近3年来财产刑执行情况进行了监督检察。加强社区矫正法律监督，督促社区矫正机构向法院撤销缓刑予以收监执行1人，将脱管、漏管、虚管等安全隐患消除在萌芽状态。
五、坚持从严治检要求，努力打造过硬检察队伍
坚持素质为本，加强政治和业务建设。加强思想政治建设，深入开展“两学一做”学习教育，大力弘扬井冈山精神，教育引导干警坚定理想信念，传承红色基因。加强教育培训，广泛开展岗位练兵和业务竞赛，组织33人次参加上级举办的政治、业务培训，组织科级以上干部进行网上学习，同时坚持以岗代训，选派办案骨干参与省、市检察院的专案办理，提升干警的实战能力，有2名干警受到省检察院的表彰。引进法律人才，共招录5名通过司法考试、有全日制法律本科学历的检察辅助人员，进一步改善队伍专业和年龄结构。
坚持严格管理，加强党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，规范干警行为，认真开展“守纪律、守规矩、守底线”教育，增强干警的纪律规矩意识。严格落实党风廉政建设的“两个责任”，认真执行廉政谈话、述责述廉等制度，严格执行中央八项规定精神，强化监督执纪问责。加强检务督察，抓住重要时间节点，对司法办案、警车使用、值班安排等进行明察暗访，防止“四风”问题反弹。
六、强化监督制约机制，不断提升司法公信力
严格规范司法行为。巩固规范司法行为专项整治工作成果，强化案件集中统一管理，加强法律文书监管和流程监控，防止在检察环节发生超期办理和超期羁押等违规行为。强化办案内部监督，严格执行“一案三卡”和全程同步录音录像制度，积极开展办案安全监督，切实保障涉案人员的合法权益。开展案件质量评查，从主要业务部门抽取22起案件进行评查，以规范司法行为、提高办案质量。接待律师申请阅卷15人次，最大限度保障律师的阅卷权。
主动接受人民监督。主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督，认真梳理人大代表、政协委员、社会各界对检察工作的意见和建议，逐项制定整改措施。深化检务公开，共公开重要案件信息76条、法律文书150份、程序性信息289条。同时，开通了新干检察官方微博、微信，增强检察工作的透明度。
2016年，新干检察工作取得了一定的发展和进步，同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法律监督职能的发挥与经济社会发展和人民群众的司法需求还不完全适应，不善监督、监督不到位的问题仍然存在；二是队伍整体素质还不能完全适应新时期检察工作的需要，高层次、专业化人才缺乏，队伍结构有待进一步优化；三是检察科技和信息化水平相对滞后，运用信息技术促进司法办案的能力有待提高。对此，我们将高度重视，并采取积极有效措施加以解决。
2017年工作安排
2017年，我院将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实上级检察院和县第十四次党代会部署，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，加强检察监督，推进队伍建设，深化司法改革，为决胜全面建成小康社会、建设创新创业、繁荣富裕、崇文乐善、秀美宜居、祥和幸福新干提供有力司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一是全力服务发展大局。找准检察工作服务经济社会发展新常态的切入点、着力点，促进新干“十三五”时期经济社会协调健康发展。依法严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪，突出打击涉众型经济犯罪，为经济发展营造法治化环境。扎实开展“生态检察工作深化年”活动，严厉打击生态领域犯罪，促进新干生态环境良性发展。主动参与脱贫攻坚、“百组帮百企”“四城同创”等中心工作。
二是依法履行检察职能。立足批捕、起诉职能，依法惩治各类刑事犯罪，积极参与社会治安重点地区和突出治安问题的集中整治，维护社会稳定，提升人民群众的安全感。加大法律监督力度，依法纠正执法不严、司法不公等群众反映强烈的突出问题，提升司法公信力。加大惩治和预防职务犯罪力度，重点查办领导干部职务犯罪和发生在群众身边的腐败案件，继续深入开展“整治和预防扶贫领域职务犯罪”专项工作，同时，深化源头治理，加强犯罪预防。
三是扎实推进司法改革。全面落实司法责任制，建立权责清单，合理界定对检察官的授权范围，严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”新型检察权运行机制。建立健全检察官考核奖惩、员额退出、依法履职免责等配套制度，统筹推进改革任务落到实处。稳步推进内设机构改革，坚持扁平化管理和专业化建设相结合，整合内设机构，优化资源配置。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，用审判定罪量刑的标准规范约束侦查、审查起诉工作，构建以证据为核心的刑事指控体系。
四是加强检察队伍建设。加强思想政治建设，深入开展“两学一做”学习教育，大力开展弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列活动，打造弘扬井冈山精神的检察高地，永葆忠诚为民政治本色。加大教育培训力度，着力推进队伍正规化、专业化、职业化建设。加强党风廉政建设，认真落实好“两个责任”，驰而不息推进中央八项规定精神和省、市、县作风建设有关规定的落实，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，做好今年的检察工作意义重大。我们决心在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在广大人民群众的支持下，认真贯彻本次人大会议精神，忠诚履职，锐意进取，真抓实干，为决胜全面小康、建设更加美好幸福新干而努力奋斗！
